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R\u00e9gional de Basse-Normandie et de Haute-Normandie"
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107
  "notes": "Saisis conjointement en juillet 2014 par les deux 
107
  "notes": "Saisis conjointement en juillet 2014 par les deux 
            
108
Pr\u00e9sidents de R\u00e9gions, les CESER avaient pour mission de 
108
Pr\u00e9sidents de R\u00e9gions, les CESER avaient pour mission de 
            
109
r\u00e9aliser une \u00e9tude visant \u00e0 pr\u00e9parer au mieux la 
109
r\u00e9aliser une \u00e9tude visant \u00e0 pr\u00e9parer au mieux la 
            
110
fusion de la Basse-Normandie et de la Haute-Normandie. Ils 
110
fusion de la Basse-Normandie et de la Haute-Normandie. Ils 
            
111
pr\u00e9sentaient mercredi 28 janvier le r\u00e9sultat de leur 
111
pr\u00e9sentaient mercredi 28 janvier le r\u00e9sultat de leur 
            
112
r\u00e9flexion. Un travail in\u00e9dit et constructif.\rPremi\u00e8re 
112
r\u00e9flexion. Un travail in\u00e9dit et constructif.\rPremi\u00e8re 
            
113
t\u00e2che : recenser et comparer les politiques r\u00e9gionales pour 
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t\u00e2che : recenser et comparer les politiques r\u00e9gionales pour 
            
114
proposer des priorit\u00e9s d'action en vue de la fusion. Un travail 
114
proposer des priorit\u00e9s d'action en vue de la fusion. Un travail 
            
115
complexe mais effectu\u00e9 avec rigueur, qui permet de d\u00e9gager, 
115
complexe mais effectu\u00e9 avec rigueur, qui permet de d\u00e9gager, 
            
116
en synth\u00e8se, les \u00e9l\u00e9ments suivants : affaires 
116
en synth\u00e8se, les \u00e9l\u00e9ments suivants : affaires 
            
117
budg\u00e9taires, Europe, formation professionnelle et enseignement, 
117
budg\u00e9taires, Europe, formation professionnelle et enseignement, 
            
118
transports,  d\u00e9veloppement \u00e9conomique, num\u00e9rique, 
118
transports,  d\u00e9veloppement \u00e9conomique, num\u00e9rique, 
            
119
recherche/innovation, environnement, politiques territoriales, 
119
recherche/innovation, environnement, politiques territoriales, 
            
120
culture, sport, vie associative.\rLe second volet des travaux des 
120
culture, sport, vie associative.\rLe second volet des travaux des 
            
121
CESER, intitul\u00e9 \u00ab les conditions de la r\u00e9ussite \u00bb 
121
CESER, intitul\u00e9 \u00ab les conditions de la r\u00e9ussite \u00bb 
            
122
(de la fusion des deux Normandie) s'est attach\u00e9 \u00e0 distinguer 
122
(de la fusion des deux Normandie) s'est attach\u00e9 \u00e0 distinguer 
            
123
le projet pour le d\u00e9veloppement de la Normandie et les 
123
le projet pour le d\u00e9veloppement de la Normandie et les 
            
124
organisations territoriales et institutionnelles possibles pouvant 
124
organisations territoriales et institutionnelles possibles pouvant 
            
125
contribuer au succ\u00e8s de ce processus de fusion.\rLa 
125
contribuer au succ\u00e8s de ce processus de fusion.\rLa 
            
126
r\u00e9flexion des CESER sur les objectifs et priorit\u00e9s de 
126
r\u00e9flexion des CESER sur les objectifs et priorit\u00e9s de 
            
127
d\u00e9veloppement de la Normandie a proc\u00e9d\u00e9 d'un rappel des 
127
d\u00e9veloppement de la Normandie a proc\u00e9d\u00e9 d'un rappel des 
            
128
axes forts existants et des opportunit\u00e9s \u00e0 saisir ou \u00e0 
128
axes forts existants et des opportunit\u00e9s \u00e0 saisir ou \u00e0 
            
129
susciter, l'ensemble \u00e9tant de nature \u00e0 favoriser 
129
susciter, l'ensemble \u00e9tant de nature \u00e0 favoriser 
            
130
l'appropriation de cette fusion tant par la population que par les 
130
l'appropriation de cette fusion tant par la population que par les 
            
131
acteurs politiques et socio-\u00e9conomiques.\rDe la sorte, les grands 
131
acteurs politiques et socio-\u00e9conomiques.\rDe la sorte, les grands 
            
132
projets f\u00e9d\u00e9rateurs que sont le d\u00e9veloppement de la 
132
projets f\u00e9d\u00e9rateurs que sont le d\u00e9veloppement de la 
            
133
Vall\u00e9e de Seine et la r\u00e9alisation de la LNPN occupent une 
133
Vall\u00e9e de Seine et la r\u00e9alisation de la LNPN occupent une 
            
134
place \u00e0 part du fait de leur caract\u00e8re structurant. 
134
place \u00e0 part du fait de leur caract\u00e8re structurant. 
            
135
Au-del\u00e0 de ces grands projets, les ambitions normandes devront 
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Au-del\u00e0 de ces grands projets, les ambitions normandes devront 
            
136
\u00e9galement s'organiser autour d'un certain nombre d'axes 
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\u00e9galement s'organiser autour d'un certain nombre d'axes 
            
137
traditionnels d'action et d'intervention qu'il s'agisse des 
137
traditionnels d'action et d'intervention qu'il s'agisse des 
            
138
strat\u00e9gies d'innovation s'appuyant sur un enseignement 
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strat\u00e9gies d'innovation s'appuyant sur un enseignement 
            
139
sup\u00e9rieur et une recherche de haut niveau, d'une fonction 
139
sup\u00e9rieur et une recherche de haut niveau, d'une fonction 
            
140
logistique et portuaire d\u00e9j\u00e0 significativement 
140
logistique et portuaire d\u00e9j\u00e0 significativement 
            
141
d\u00e9velopp\u00e9e, d'un secteur \u00e9nerg\u00e9tique en pleine 
141
d\u00e9velopp\u00e9e, d'un secteur \u00e9nerg\u00e9tique en pleine 
            
142
croissance ou d'une industrie encore tr\u00e8s pr\u00e9sente quoique 
142
croissance ou d'une industrie encore tr\u00e8s pr\u00e9sente quoique 
            
143
en situation de reconfiguration. Le d\u00e9ploiement du Tr\u00e8s Haut 
143
en situation de reconfiguration. Le d\u00e9ploiement du Tr\u00e8s Haut 
            
144
D\u00e9bit, la valorisation des diff\u00e9rentes composantes d'un 
144
D\u00e9bit, la valorisation des diff\u00e9rentes composantes d'un 
            
145
secteur primaire fortement dimensionn\u00e9 de m\u00eame que 
145
secteur primaire fortement dimensionn\u00e9 de m\u00eame que 
            
146
l'attention port\u00e9e aux domaines plus soci\u00e9taux que sont par 
146
l'attention port\u00e9e aux domaines plus soci\u00e9taux que sont par 
            
147
exemple la culture, le sport, le tourisme ou l'environnement viennent 
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exemple la culture, le sport, le tourisme ou l'environnement viennent 
            
148
compl\u00e9ter ce tour d'horizon des axes de d\u00e9veloppement sur 
148
compl\u00e9ter ce tour d'horizon des axes de d\u00e9veloppement sur 
            
149
lesquels la fusion devra s'appuyer.\rConcernant l'organisation 
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lesquels la fusion devra s'appuyer.\rConcernant l'organisation 
            
150
territoriale, les CESER envisagent deux sc\u00e9narios. Le premier 
150
territoriale, les CESER envisagent deux sc\u00e9narios. Le premier 
            
151
s'inscrit dans une logique de continuit\u00e9 administrative et 
151
s'inscrit dans une logique de continuit\u00e9 administrative et 
            
152
institutionnelle, Etat et R\u00e9gion continuant d'intervenir sur des 
152
institutionnelle, Etat et R\u00e9gion continuant d'intervenir sur des 
            
153
p\u00e9rim\u00e8tres souvent similaires et compl\u00e9mentaires. Il 
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p\u00e9rim\u00e8tres souvent similaires et compl\u00e9mentaires. Il 
            
154
repose donc sur le maintien d'une capitale administrative unique. Le 
154
repose donc sur le maintien d'une capitale administrative unique. Le 
            
155
second sc\u00e9nario, celui d'une d\u00e9centralisation plus 
155
second sc\u00e9nario, celui d'une d\u00e9centralisation plus 
            
156
affirm\u00e9e, repose sur la d\u00e9termination de comp\u00e9tences 
156
affirm\u00e9e, repose sur la d\u00e9termination de comp\u00e9tences 
            
157
progressivement distinctes entre l'Etat et la R\u00e9gion. D\u00e8s 
157
progressivement distinctes entre l'Etat et la R\u00e9gion. D\u00e8s 
            
158
lors, deux capitales peuvent \u00eatre institu\u00e9es, l'une 
158
lors, deux capitales peuvent \u00eatre institu\u00e9es, l'une 
            
159
accueillant la Pr\u00e9fecture de R\u00e9gion, l'autre le Conseil 
159
accueillant la Pr\u00e9fecture de R\u00e9gion, l'autre le Conseil 
            
160
r\u00e9gional.        \rQuel que soit le sc\u00e9nario envisag\u00e9, 
160
r\u00e9gional.        \rQuel que soit le sc\u00e9nario envisag\u00e9, 
            
161
le processus de construction de ce nouvel ensemble territorial que va 
161
le processus de construction de ce nouvel ensemble territorial que va 
            
162
constituer la Normandie devra reposer sur la prise en compte de trois 
162
constituer la Normandie devra reposer sur la prise en compte de trois 
            
163
notions et principes, aux yeux des CESER indispensables, \u00e0 
163
notions et principes, aux yeux des CESER indispensables, \u00e0 
            
164
savoir, la recherche d'\u00e9quilibre, d'efficience et de 
164
savoir, la recherche d'\u00e9quilibre, d'efficience et de 
            
165
pertinence.\rCes principes pourront se traduire au cours du processus 
165
pertinence.\rCes principes pourront se traduire au cours du processus 
            
166
de fusion par la prise en compte d'un certain nombre de 
166
de fusion par la prise en compte d'un certain nombre de 
            
167
pr\u00e9occupations. Il en va ainsi de la r\u00e9partition 
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pr\u00e9occupations. Il en va ainsi de la r\u00e9partition 
            
168
souhait\u00e9e en diff\u00e9rents points de la Normandie d'une partie 
168
souhait\u00e9e en diff\u00e9rents points de la Normandie d'une partie 
            
169
des directions de l'Etat ou du Conseil R\u00e9gional ; dans le 
169
des directions de l'Etat ou du Conseil R\u00e9gional ; dans le 
            
170
m\u00eame ordre d'id\u00e9es, la mise en oeuvre de politiques 
170
m\u00eame ordre d'id\u00e9es, la mise en oeuvre de politiques 
            
171
territoriales contractualis\u00e9es est de nature \u00e0 contribuer 
171
territoriales contractualis\u00e9es est de nature \u00e0 contribuer 
            
172
\u00e0 la recherche d'\u00e9quilibre souhait\u00e9e ; \u00e9galement, 
172
\u00e0 la recherche d'\u00e9quilibre souhait\u00e9e ; \u00e9galement, 
            
173
la question de l'emploi (public et priv\u00e9) devra retenir toute 
173
la question de l'emploi (public et priv\u00e9) devra retenir toute 
            
174
l'attention des d\u00e9cideurs ; la recherche de l'efficience est une 
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l'attention des d\u00e9cideurs ; la recherche de l'efficience est une 
            
175
autre pr\u00e9occupation majeure et ce d'autant que la fusion est 
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autre pr\u00e9occupation majeure et ce d'autant que la fusion est 
            
176
constitutive durant un certain laps de temps de lourdeurs. Finalement, 
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constitutive durant un certain laps de temps de lourdeurs. Finalement, 
            
177
le processus d'unification devra contribuer \u00e0 jeter les bases 
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le processus d'unification devra contribuer \u00e0 jeter les bases 
            
178
d'un sentiment d'identit\u00e9 r\u00e9gionale partag\u00e9e et \u00e0 
178
d'un sentiment d'identit\u00e9 r\u00e9gionale partag\u00e9e et \u00e0 
            
179
clarifier l'image de la Normandie.\rEnfin, dans la partie conclusive 
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clarifier l'image de la Normandie.\rEnfin, dans la partie conclusive 
            
180
de leur avis, les CESER normands insistent, du fait de la 
180
de leur avis, les CESER normands insistent, du fait de la 
            
181
proximit\u00e9 de la m\u00e9tropole parisienne, sur la 
181
proximit\u00e9 de la m\u00e9tropole parisienne, sur la 
            
182
n\u00e9cessit\u00e9 de voir les villes normandes adopter un mode de 
182
n\u00e9cessit\u00e9 de voir les villes normandes adopter un mode de 
            
183
fonctionnement en r\u00e9seau et la fusion, \u00e0 cet \u00e9gard, 
183
fonctionnement en r\u00e9seau et la fusion, \u00e0 cet \u00e9gard, 
            
184
constitue l'occasion de b\u00e2tir l'ensemble m\u00e9tropolitain 
184
constitue l'occasion de b\u00e2tir l'ensemble m\u00e9tropolitain 
            
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Caen-Le Havre-Rouen.",
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