Il s'agit d'une étude sur la zone franche urbaine (ZFU) de Cherbourg-Octeville. Les enjeux principaux des ZFU sont de restaurer une vie économique résidentielle en favorisant le maintien des entreprises existantes et l'implantation de nouveaux établissements, soutenir l'accès à l'emploi des habitants des quartiers, consolider les services de proximité offerts aux habitants des quartiers ou en implantant de nouveaux afin de faciliter la vie au quotidien.
La ZFU est un dispositif qui permet d'accorder des exonérations de charges fiscales et sociales pendant cinq ans aux entreprises présentes dans ces zones. Il s'agit, après la création de cette zone, en 1997, de dresser un bilan pour pouvoir déterminer les premiers effets de cette politique. Elle étudie, notamment, les évolutions du parc d'entreprise, de l'emploi, de la disponibilité immobilière et foncière et les aides financières.