Le devenir des zones pavillonnaires périurbaines (2019)

Issu d'une démarche d'étude lancée par la DREAL Normandie, le site Internet www.devenir-pavillonnaire.fr a pour vocation d'orienter les acteurs des territoires (élus, associations, entrepreneurs...) vers de nouvelles pistes pour imaginer l'avenir des zones pavillonnaires. Cet outil interactif, qui comporte des recommandations répondant à des enjeux relevés sur votre commune, a été créé pour vous dans le but de vous aider à faire évoluer vos zones pavillonnaires : comment les inscrire dans le paysage ? comment les relier au bourg ? comment les rendre plus confortables et plus économes en énergie ? comment les faire évoluer pour qu'elles s'adaptent aux besoins d'aujourd'hui ?

Le devenir des zones pavillonnaires pose en effet question aujourd'hui, au moins pour une partie d'entre elles, alors qu'elles n'ont jamais bénéficié jusqu'ici d'actions publiques coordonnées et ciblées, et alors que nombre d'entre elles pourraient commencer à présenter des signes de fragilisation à divers titres.

Les zones pavillonnaires postérieures aux années 1950 ont été ciblées.

Leur potentielle fragilité a été testée à partir de quatre critères socio-territoriaux : bas revenus, vieillissement de la population, éloignement des services de base (supermarché, lycée, hôpital), faible valeur immobilière révélatrice d'une difficulté à la revente. Ces critères ont permis d'identifier les secteurs a priori les plus fragiles. Ils ont ensuite été croisés avec cinq autres critères, révélateurs potentiels d'une déqualification latente : mono-fonctionnalité de la zone (plus de 40 hectares) et absence de services, présence de risques ou de nuisances, contrainte énergétique, absence de transports en commun, absence de connectivité.

Pour proposer des pistes d'actions, des cahiers de références ont été réalisés autour de six thèmes : les mobilités et les déplacements, la rénovation et le renouvellement de l'habitat, la convivialité, la solidarité et les rapports au voisinage, les modes de consommation et la proximité, les lieux de travail et les modes de production, la protection et la valorisation des paysages. Des fiches illustrent ces thèmes à partir d'exemples d'initiatives déjà mises en oeuvre sur divers territoires.

Pour illustrer de façon concrète les pistes d'actions, cinq territoires tests normands ont été sélectionnés (un par département), représentant des contextes territoriaux variés et appelant à ce titre des réponses différentes. Cette expérimentation a mis en évidence le panel des interventions possibles pour revitaliser des zones pavillonnaires en perte de vitesse, en fonction de leurs enjeux spécifiques.

L'objectif final de cette étude est d'inciter l'ensemble des acteurs de l'aménagement et de l'urbanisme à envisager ces zones pavillonnaires comme des espaces de projets. Un site internet a été réalisé pour assurer une sensibilisation tous publics sur ce sujet.

Ce site est consultable à l'adresse suivante : www.devenir-pavillonnaire.fr